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如何发挥公路站站长积极性的调查与思考
衡阳县公路管理局 尹仁华
公路管理站是公路部门的基础和一切工作的落脚点。站长在公路站工作中起着举足轻重的作用。有人把公路站比作一部机器，站长就是这部机器的“螺丝钉”、“发动机”、“传动轴”。站长作用发挥的好坏，直接关系到公路站这部“机器”是否能够高效正常运转，充分调动站长的积极性，是推动公路养护机制改革一个不容忽视的重要环节。最近，笔者就站长积极性问题，以调查和谈心走访的形式，对衡阳县公路局35名站长进行了抽样调查。通过调查情况的综合分析，笔者认为，要充发发挥 站长的作用，调动他们的积极性，以下几个方面的工作尤为重要：
一、要使站长有职有权，满足他们受人尊重的需要
在调查中，问到“影响您积极性的因素是什么？”时，答“领导对公路站管得太死”、“站长有职无权”、“反映的问题 得不到及时解决”的人数占70%以上。
一个公路站多则有十人，小则几个人 。虽然人员有多有少，但都是一个相对独立的整体。作为一站之长，他要从维护这一整体利益出发，扎实做好公路站的日常养护和管理工作，确保完成上级下达的各项目标任务。特别是在推行公路养护机制改革，实行养护招投标后，他需要根据本站的实际情况，独立地、灵活地在自已所负责的这个小天地内开展工作和组织活动。因此，站长应当有以下不可忽视的职权：（1）在有利于生产的前提下有权分配本站职工的工作和调整劳动岗位；（2）发现影响工作质量或威胁职工安全问题时，有权采取措施自行紧急处理或要求县局及时处理；（3）对本站职工在工作中作出突出贡献，提出有重要价值的合理化建议的，有权提出表扬，对违章、违纪者，有权提出批评，并有权建议县局给予奖劢或者处分；（4）在职工技术、年度考核、晋级、评先时，有权提出建议；（5）有权组织本站职工或联系兄弟站职工开展各项适合公路站特点的劳动竞赛和健康活泼的联谊活动；（6）有权越级向上反映本站的情况。这些职权，必须受到县局领导的尊重与爱护。
尊重的前提是信任，没有信任就谈不上尊重。一旦实行养护招投标，中标任站长，就应当相信他会把工作做好。但我们有的领导总是以“没经验”、“不成熟”、“靠不住”为由，凡事都一杆子插到底，使站长处于有职无权的地步。在这种情况下，站长的积极性是发挥不出来的。目前，站长队伍的结构正在发生大的变化。年龄越来越年轻化，文化层次也越来越高。从我局目前的情况的来看，35岁下的青年站长占总数的80%以上。调查结果表明，绝大多数站长都有做好工作，当好站长的愿望。在问到“实行养护招投标担任站长后想得最多的是什么？”时，回答“为公路养护多做一点贡献 ”、“为公路站争取更多的荣誉”、“做一名职工信得过的站长”、“争当一名过硬的站长”的占绝大多数。这些都充分说明，站长只要能得到应有的尊重、信任、理解和帮助，是能够把公路站工作搞好的。
尊重站长，要真心实意，不能只停留在口头上。说几句空话，许个空愿，这不是他们所需要的尊重，特别是涉及到公路站利益和公路站工作安排时，千万要与站长多商量，勤通气，取得相互理解，多听取站长的意见，在达到认识一致后，再做出最后决定。若是忽视了这一点，你就是说一千道一万的尊重，也会给他留下未受到尊重的印象。
二、从政治上关心站长，努力满足站长积极要求上进的需要
能够从实行养护招投标中中标一站之长，不仅因为他们具有群众威信，还由于他们有一种不甘落后，积极上进的思想基础。这正是他们在工作中敢于挑重担，冲破阻力，大胆开拓，不怕困难的无形力量和动力。对此，公路局领导应该多给以关心和爱护。 从站长一些比较集中的思想反映看，笔者认为应特别重视以下三点：
一是要把政治上关心站长的进步纳入公路局党政工组织的重要议事日程。在调查中，问到“政治上有何要求？”时，有80%的站长希望县局领导关心他们的成长和进步。一位站长说：“我很想入党，也特别希望县局领导 经常找我们谈谈思想，随时给予批评和指导，给我们接受锻炼和组织考验的机会。可是，县局领导很少找我们谈心，有的即使找我们谈话，也往往是谈公路的事情多，了解生产任务情况多，很少过问我们站长个人的思想情绪，要求与希望 。”另一位站长说：“我写入党申请书好几年了，象听党课之类的活动几乎没有参加过。这样，迫使我们逐渐形成了满脑子生产任务，而不过问政治，不求进步的倾向”。从这些站长的意见中，反映出他们在政治上要求进步的迫切心情及对长期不参加政治活动的忧虑，同时也提醒各级领导干部，一定要把关心站长的进步放到十分重要的位置上来。 从一些单位的经验看，党政工组织定期召开联席会议，研究分析站长的思想状况，制定站长培养教育规划、制度；组织站长参加各种政治轮训、思想教育活动和思想汇报；发动专职政工干部、老党员与站长结成帮教对子等 ，都是一些有效的作法。
二是建立“优秀人才”库。我局近十几年对公路站的站长培养教育、选拔、使用等都缺乏针对性，往往是顺其自然或临时考虑，这样，不仅不能有目的、有方向地培养人才，而且也会使站长个人失去奋斗目标，工作容易缺乏主动性和创造性。从目前一些单位的成功经验看，建立“优秀人才”库，是一个调动站长积极性的有效途径。具体作法是：根据站长的特点、走向和能力，进行登记造册，建立优秀人才登记卡，定期对站长的变化情况进行核查，并根据“人才库”的信息，每年制定出培养、教育、选拔、使用和向上推荐计划，通过目标管理，抓好计划落实。从一些先进单位的实践证明，这些途径不仅能使站长感到有奔头，而且也能使各组织、各部门对站长的培养、选拔、使用科学化。
三是努力增强站长的荣誉感。如通过养护招投标中标担任站长，要在职工大会上进行宣布，让站长在职工大会上发表施政演说；邀请站长参加各种表彰会、报告会、考察会、观察会等，使他们看到自已确实是一支没有被忽视的力量；大力宣传站长的先进事迹，好的经验，开展评选优秀站长活动，发给荣誉证书，大会进行表彰。从而使站长能够振奋精神，看到自已 人生的意义和价值，不断增添为职工服务， 为公路局做贡献的信心和力量。
三、要关心站长业务水平和管理能力的提高
做好一名站长，如果自已的技术业务水平、组织管理能力不强，就不能很好指挥和领导本站的生产和工作，遇到问题瞎指挥，出了差错还责怪别人，职工群众就会不服气。弄得不好，不仅完不成任务，还有可能给县局造成不必要的损失。所以，引导帮助站长学习管理知识、学习生产技术，不断促使他们提高业务素质，显得特别重要。
通过调查发现，目前站长在如何结合本站的实际指挥生产、抓好管理、做好思想政治工作等方面，普遍存在着工作被动、办法不多的现象。不少站长往往是上面怎么说，下面就怎么干，上面安排多少，就干多少，上面督促一下，就干一下。工作缺乏主动性和创造性。这既有责任感和事业心的问题，也有业务水平和工作方法上的问题。不少站长要求更新知识、提高自身能力的愿望很迫切。在回答“对业务技术有何要求”时，希望市县公路局能多提供业务培训、学习深造、更新知识机会的，占85%以上。这应当引起市县公路局领导的高度重视。过去市公路局也曾办过一些学习培训班，收到一定效果，但是近几年来没有办培训班了，与现实需要很不适应，且跟不上形势发展的要求。因此，要针对站长培训这个薄弱环节，花大力气，发动各方面的力量来抓好这项工作。一是市县公路局领导必须把抓好站长培训放到战略高度来认识，作为一件非常紧迫而重要的任务列入议事日程，定期研究解决这一问题；二是指定专人 ，明确工作职责，切实抓好落实；三是制定出包括培训人数、时间、内容、标准等方面的站长培训计划；四是建立站长岗前培训制度和考核奖励制度，明确规定站长必须经过轮训和考核合格后方能上岗；五是定期通过各种方式总结、交流、推广站长培养教育的先进经验。
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