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关于沥青路剥离养护生产方式的思考
衡阳县公路管理局 尹会生
随着沥青路面的增多，现行的沥青路面养护生产方式已不能适应形势的发展需要，因此必须改革。本人就如何试行沥青路剥离养护的生产方式，谈谈看法。
一、现行沥青路养护方式的弊端
从衡阳县公路管理局现有沥青路面139.696公里，设公路管理站14个的传统养护方式来看，公路站以修修补补为主，作业分散。实行养护招投标后，由于油料和砂石材料不好控制，也只能是责任制承包，这种传统的生产方式有诸多弊端。
一是不利于公路站体制改革和沥青路养护的生产管理。一个公路站养十来公里路，五六个人，既要管沥青路面养护，又要管路基、水沟、桥涵、标志及构造物和行道树的养护，生产任务重，工作繁忙，导致小修经费难以控制和落实，生产管理不规范，考核难度大，制约了管理科学化。
二是不利于养护专业化、机械化发展。公路站人员少，技术力量不强，养路机械设备简陋，修补沥青路多采用人工生产方式，很难做到养路规范化、操作机械化。
三是不利于降低养路成本和提高路况质量。公路站作业分散，每个公路站都建有小型油灶，“四处冒烟”。一方面难以保证生产质量，另一方面对沥青及砂石材料的浪费现象严重。由于油料经费由县局控制，公路站无法做到自负盈亏。
二、沥青路剥离养护生产方式的思路
为了有利于公路的管理和简化考核，有利于沥青路的专业化养护和机械化发展，有利于降低养路成本和提高养护质量，充分调动养路职工的生产积极性，发挥养路生产的经济效益，必须实行沥青路剥离养护的生产方式。其基本思路是：一是县局设立养护公司，由养护公司统一组织生产，实施专业化、机械化养护。二是组建大道班，根据县局现有沥青路养护里程，暂组建两个大道班，即渣江、演陂两个大道班。其中渣江道班负责新西线和洪鼓线、渣九线50.636公里沥青路养护；演陂道班负责S315线及S210线73.36公里沥青路面养护。三是沥青路面养护由渣江、演陂两道班组建专业化养护队。负责路面的修补及路面工程，桥涵养护及维修和构造物的维修。四是路肩、边沟、标志和行道树由两站投标按4-6公里/人承包给职工管养。五是分配方式：打破档案工资，实行计件工资。专业养护队按路况质量计算标准和计量、计酬；路肩、水沟等按公里计酬，分季按完成任务的好坏拔付。
三、引入竞争机制，严把“三关”
为使沥青路剥离养护的生产方式有序进行，应逐步建立公路养护内部市场，在这过程中应严把“三关”：一是“人员关”。要通过招投标，选择好大道班负责人（或养护专业队负责人），并注重专业化作业人员素质。负责人应具有一定技术水平、工作能力、管理方法和创业精神，普通工人应通过报名实行双向选择，再通过培训组成。二是“设备关”。沥青路剥离养护的生产方式是以减人增效，提高路况为目的，组建专业养护队就必须发展养护机械化，专业养护队应有足够的机械设备。目前应配置双排座运输车1-2台，多种养护车1台，350砼搅拌机1台，小型沥清拌合机1台，打仝机1-2台或1-3吨小型压路机1台及相关设备。三是“质量关”。为保证沥青路养护质量，县局应督促养护公司根据公路等级对养护材料、处理方案、施工进度等进行 检查指导，并提出提高路况的具体指标。只有这样才能使沥青路剥离养护生产方式健康发展。
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